2023年第49周
国内交通运输行业宏观环境：12月5日，交通运输部党组书记、部长李小鹏主持召开交通运输工作研讨会，他强调，要切实抓好安全生产，确保交通运输行业安全稳定。要做好奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋各项具体工作。
国内大宗商品行业宏观环境：11月30日，国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知，通知提到：坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马；严格合理控制煤炭消费总量。
1.1李小鹏：切实抓好安全生产，确保交通运输行业安全稳定
12月5日，交通运输部党组书记、部长李小鹏主持召开交通运输工作研讨会，部领导、部总师，部机关各司局和部属各单位主要负责同志分别结合自身职责，就做好2024年工作提出思路和意见建议。
在听取相关意见建议后，李小鹏指出，党的十八大以来，习近平总书记高度重视交通运输工作，作出系列重要论述，为新时代交通运输高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，及时传达学习、深刻领会精神实质，结合实际抓好贯彻落实。要反复深入学习领会，进一步提高思想认识，用以指导行动。
李小鹏强调，2024年要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，认真谋划部署重点工作，扎实有力抓好贯彻落实。要切实抓好安全生产，确保交通运输行业安全稳定。要做好奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋各项具体工作。要把握好“人享其行、物畅其流”美好愿景，切实抓好交通物流保通保畅。要进一步深化改革开放，坚持创新驱动，为高质量发展提供不竭动力。要坚持交通天下，加强全球交通合作。要加强干部队伍建设。要强化系统思维，抓好重点工程、重大事项和重要活动。要加强党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
李小鹏强调，时值岁末年初，要高度负责，抓好重点工作，全面梳理各项目标任务完成情况，鼓足干劲全力冲刺，确保完成年度目标任务，谋划好明年工作，交出一份合格答卷。
1.2 交通运输部关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见
为贯彻落实习近平总书记关于大力发展数字经济、智慧交通等重要指示精神，推动智慧港口和智慧航道建设发展，交通运输部近日印发了《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》（以下简称《意见》）。为便于各地更好地理解《意见》，抓好贯彻落实，现就相关内容解读如下：
习近平总书记高度重视数字经济、智慧交通发展，多次作出重要指示，强调“要大力发展智慧交通和智慧物流”“努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口”，为包括智慧港口和智慧航道在内的智慧交通发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
我部深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，部党组多次研究部署，加快智慧交通发展，积极推进智慧港口和智慧航道建设。李小鹏部长多次现场调研指导智慧港口和智慧航道建设发展并作出指示。近年来，我部印发了《关于建设世界一流港口的指导意见》《数字交通“十四五”发展规划》《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》等指导性文件；依托交通强国建设试点，组织实施智慧港口和智慧航道示范工程；制定发布了《自动化集装箱码头设计规范》《内河电子航道图技术规范》等标准规范。目前，智慧港口和智慧航道成为加快建设智慧交通的先行领域和交通运输新型基础设施建设的重要组成部分。
目前，我国智慧港口和智慧航道建设仍然面临一些问题和短板。一是统筹谋划与协调联动不足，数字化智慧化应用深度和广度有待拓展。二是网络安全、数据安全保护重视不够，关键核心技术自主可控水平有待进一步提升。三是码头生产管理系统（TOS）等标准化和市场化推广尚显不足。四是多梯级船闸信息交互不畅，联合调度还未全面实现，航道养护管理智慧化程度不高。
《意见》起草过程中，我们突出三个方面：一是深刻领会习近平总书记关于大力发展数字经济、智慧交通的重要指示精神，贯彻落实部党组关于智慧港口和智慧航道建设的各项部署。二是做好《意见》与《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》的衔接，全面落实国务院印发的“十四五”新型基础设施建设规划、《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》中关于智慧港口和智慧航道的有关要求。三是注重调查研究，提出针对性强的任务举措。
为加快推动智慧港口和智慧航道建设发展，部水运局去年组织开展了智慧港口和智慧航道研究，今年2月启动了《意见》起草工作。6月，部领导带队调研包括智慧港口和智慧航道在内的长江航运高质量发展，水运局、水运院负责同志带队对智慧港口和智慧航道建设发展进行实地调研，全面了解发展现状、存在问题、发展规划等。在充分吸纳了长江航运高质量发展等调研成果的基础上，《意见》广泛征求了部内相关司局、省级交通运输主管部门、行业重点企业以及学会协会等单位意见，经部履行相关决策程序后，于2023年11月印发实施。
2.1 国务院：严禁新增钢铁产能；严格合理控制煤炭消费总量
11月30日，国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知，通知提到：坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。
严禁新增钢铁产能。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年，短流程炼钢产量占比达15%。京津冀及周边地区继续实施“以钢定焦”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在0.4左右。
严格合理控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。完善重点区域煤炭消费减量替代管理办法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。
2.2 2023年11月钢铁产品进出口快报
根据海关统计快讯数据，2023年11月，我国进口钢材61.4万吨，环比减少5.4万吨，降幅 8.1%；均价1628.2美元/吨，环比上涨111.1美元/吨，涨幅7.3%。1-11月累计进口钢材698.0万吨，同比减少288.5万吨，降幅29.3%。
2023年11月，我国出口钢材800.5万吨，环比增长 6.6万吨，增幅 3.2%；均价810.9 美元/吨，环比上涨 18.9 美元/吨，涨幅2.4%。1-11月累计出口钢材8265.8万吨，同比增长2169.6万吨，增幅35.6%。
2023年11月，我国进口铁矿石10274.3万吨，环比增加335.8万吨，增幅3.4%；均价117.2美元/吨，环比上涨4.2美元/吨，涨幅3.7%。1-11月累计进口铁矿石107841.8万吨，同比增长6304.1万吨，增幅6.2%。
2.3 1-11月全国进口煤炭4.27亿吨，同比增长62.8%
海关总署12月7日公布的数据显示，2023年11月份，我国进口煤炭4360.6万吨，较去年同期的3231.3万吨增加1129.3万吨，增长34.9%；较10月份的3599.2万吨增加761.4万吨，增长21.2%。2023年1-11月份，我国共进口煤炭42713.9万吨，同比增加16484.8万吨，增长62.8%。
3.1 陕西西安过境中重型货车禁上绕城高速
西安市人民政府发布《关于过境货车通行管理的通告》，明确自2023年12月1日起至2027年12月31日，过境西安的中重型货车（黄色牌照）禁止在西安绕城高速（含）以内区域通行。2023年12月1日至2023年12月31日为政策过渡期，过渡期内违规驶入禁行路段的过境货车，由公安交管部门批评教育，不予处罚。2024年1月1日起，依据相关法律法规予以处理。
3.2 超载货车冲撞致20死19伤调查结果公布
12月9日，从相关部门获悉，江西省政府事故调查组公布江西南昌“1·8”重大道路交通事故调查报告。经调查认定，这是一起因货运驾驶人驾驶严重超限超载的重型半挂牵引货车超速行驶，路遇正在占道开展丧事活动的人群，未采取有效安全避让措施，同时因丧事活动烧纸钱、燃放爆竹形成烟雾，影响行车视线，导致车辆碰撞人群的生产安全责任事故。
2023年1月8日0时50分许，南昌市南昌县幽兰镇桃岭村路段发生一起重大道路交通事故，造成20人死亡、19人受伤。
调查报告称，江西省政府成立了由省应急管理厅牵头，省公安厅、省民政厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省市场监管局、省总工会及南昌市人民政府共同组成的江西南昌“1·8”重大道路交通事故调查组。
2023年1月7日，驾驶人程某才驾驶赣H52958/赣HH089挂重型半挂牵引货车，在江西省乐平市万年青上堡矿业有限公司装运砂石运往南昌市南昌县。在南昌县幽兰镇桃岭村路段，程某才超速驶入同向路面正在占道开展丧事活动的人群，造成17人当场死亡、3人经抢救无效死亡，19人受伤。
调查报告称，赣H52958/赣HH089挂重型半挂牵引货车最大允许总质量49000千克，事故发生后实测该车事故发生时装载碎石总质量79980千克。经调取乐平市万年青上堡矿业有限公司提供的过磅记录，该车在事故发生前20日内有12次装载记录，均超限超载。
赣H52958/赣HH089挂重型半挂牵引货车实际所有人许某宝，日常管理由许某华负责。经查，为了多装载货物，许某宝于2022年12月26日在乐平市将该车货厢栏板上加装围挡，围挡超出货车车厢高度约300毫米。
事故后经江西神州司法鉴定中心司法鉴定，驾驶人程某才血样未检出乙醇成分，尿液样本吗啡、甲基安非他明、氯胺酮联合检测试剂均呈阴性。
经调查并综合分析认定：一方面，驾驶人程某才驾驶赣H52958/赣HH089挂重型半挂牵引货车，途经前方因烟雾影响视线的路段仍超速行驶，遇紧急情况未采取有效安全避让措施，且车辆严重超限超载，致使制动性能下降制动距离延长，连续碰撞送殡人员，是造成事故发生的因素之一；另一方面，丧事活动组织者及参与者安全意识淡薄，丧事活动违法占用公路开展“路祭”活动，未采取任何安全防护措施，且在“路祭”过程中烧纸钱、燃放爆竹形成烟雾，影响行车视线，也是造成事故发生的因素之一。
调查报告建议，追究肇事车辆驾驶人程某才、肇事车辆实际所有人许某宝、肇事车辆直接管理人许某华等人员刑事责任。
调查报告表示，对在事故调查中发现的地方党委政府、有关部门和国有企业的公职人员履职方面存在的问题等线索，事故调查组将移交纪检监察机关进一步调查并处理。
来源：交通运输部、中国钢铁工业协会
中国煤炭工业协会、新华社
